发挥党员先锋模范作用 推进科教兴市主战略向纵深发展
——在市科教机关党员先进性教育党课上的讲话
俞国生　　
2005年2月25日
同志们：
　　根据中央和市委的精神，市科教党委把“发挥党员先锋模范作用，推进科教兴市主战略向纵深发展”作为市科教党委、科委、教委三个机关党员先进性教育的重要内容。我今天重点围绕实施科教兴市主战略与同志们作一些交流，主要谈三方面内容：
　　一、进一步深化对实施科教兴市主战略的认识
科教兴市的观念已经深入上海的党心、民心。但随着科教兴市战略的推进，对科教兴市的认识必须进一步深化。在去年年底召开的市委八届六次全会上，良宇同志强调，落实和推进科教兴市主战略，要做到“六个充分认识”。下面，我就此与大家交流自己的一些认识和体会。
　　（一）充分认识实施科教兴市主战略是上海贯彻落实科学发展观的核心举措和关键所在
　　科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针。科学发展观指明的发展道路，实质上就是要走以人为本的全面、协调、可持续发展之路。其核心是以人为本，实质是实现经济社会更快更好的全面、协凋、可持续的发展。科学发展观要解决两个根本性的问题，一是为谁发展？二是如何发展？能否解决好这两个问题，也是对党的执政能力的考验。
　　科学发展观之所以提出，一个重要原因是，在未来中国的发展中，能源、资源和环境约束日益成为最紧迫、最严峻的问题。我国人均资源占有量明显不足。上海未来发展，同样面临土地、人口、能源、环境的制约。还有能源消耗、环境污染等问题也都面临严峻挑战。
　　根据科学发展观的要求，全国各地各大城市都在调整发展思路。譬如，深圳制定出台了落实科学发展观的宏观调控体系，其核心是“效益深圳”，分为宏观效益指标、生态环境指标、创新能力指标三类。这三类指标集中体现四个“下降”，三个“增加”，其中四个“下降”，即单位产出占用土地、消耗水资源明显下降；能源消耗增长率相对经济增长率显著下降；受教育年限少的人口比例下降；经济增长对各种生态指标的压力下降。
　　上海全面贯彻落实科学发展观，必须坚持大力实施科教兴市主战略，将科教兴市主战略的实施覆盖、融合、渗透到各行业、各地区、各部门、各单位改革发展稳定的各项工作中，不断提升产业能级和城市功能，实现发展阶段的新超越。
　　（二）充分认识科教兴市包含的是科技、教育、人才等全面兴市
　　市委八届四次全会通过的《上海实施科教兴市战略行动纲要》明确，科教兴市就是贯彻“两个第一”的思想，即“科技是第一生产力”，“人才是第一资源”，举全市之力，促进科技、教育和经济社会发展的良性互动。科技和教育是上海的优势所在。教育方面，为上海提供了大批专业人才，提升着人的素质，参与开展科学研究；科技方面，上海并非门类齐全，但在某些领域颇有优势，有些领域和产业结合的很紧，为推进产业发展作出了贡献；科技发展要以教育为基础并与教育力量密切结合，教育必须为科技发展源源不断地提供强有力的人才支撑；科技与教育两方面必须紧紧围绕促进经济社会发展形成合力。
　　（三）充分认识科教兴市主战略的核心是提高自主创新能力
　　近年来，胡锦涛同志多次强调，要重视运用高新技术和先进适用技术，提高我国企业国际竞争力。落实和推进科教兴市的战略部署，必须牢牢抓住自主创新这个核心。市委八届五次全会和科技部对自主创新的解释可以归结为三方面含义：一是原始性创新，在科学技术领域努力获得更多科学发现和技术发明；二是集成创新，使各种相关技术成果融合汇聚，形成具有市场竞争力的产品和产业；例如数码相机通过技术集成创新，成为市场亲睐的产品。三是在广泛吸收全球科学成果、积极引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新。我们引进一个设备，不能只是为解决一个问题，不能今天引进，到明天还引进，要有消化吸收和再创新。不同产业不同行业，不能用一种模式，要找到适合自己特点的自主创新之路。日本和韩国一些企业在这方面花了大力气，并取得了成功。例如韩国大宇10年前就通过引进消化吸收，有了年产1000多台机器人的生产车间，武装自己的生产线、国内的生产线，部分产品还出口。
　　（四）充分认识实施科教兴市主战略的主体是企业
　　企业是经济运行的细胞。客观分析企业创新和发展现状，培育和提高企业自主创新能力，是推进科教兴市主战略向纵深发展的关键环节。我们要认真分析不同类型企业的实际情况，采取相应的措施予以推动。一是外企。一些外企正逐步把研发力量转移到我国，他们的策略是技术可以出国但不能出公司。市政府提出要充分利用好这部分力量，推进本市的科技进步和经济发展。我们要好好思考一下，怎样与他们既合作又竞争。二是民企。本市创新创业环境不断优化，中小科技企业茁壮成长。他们机制比较活，但还没有特别成规模的或走向国际的。我们要认真研究，帮助他们建立好动力机制和政策支撑。三是国企。他们体量比较大，支撑着上海经济发展。但在自主研发和技术积累方面还有差距。一些国企经营者采取的买断引进技术只是权宜之计，引进了三五年后可能又面临淘汰，所以要注重对引进技术的二次创新，同时还要加强自主创新。企业是技术创新的主体，产学研结合在这种背景和形势下，必须切实解决好企业技术创新能力的提升问题。大学和研究院所要围绕经济和社会发展，结合这个问题调整好方向。
　　（五）充分认识科教兴市主战略的基础是市民的科学文化素质
　　科技创新的基础性因素是人才。从现在的人才总量看，根据2003年上海人才资源状况报告：2003年本市具有大专以上学历或中级以上专业技术职称的各类人员共有149万多人，人才资源的总量不算低，但结构不合理，高端人才严重缺乏，高级人才占人口的比例只为0.51％左右，仅是日本的1/10，新加坡的1/3。
要提高城市综合竞争力，推动整个社会的进步，人的素养的提高是极其关键的。人的知识、能力、人品和素质的提升要靠教育，同时也要靠社会方方面面共同努力，而且要有一个积累过程，要经历几代人的努力。
　　（六）充分认识科教兴市主战略的作用是引领
　　科教兴市主战略要引领的是以人为本的经济和社会的全面发展。一是要引领经济发展。科学技术对于经济发展的作用，不仅应当体现在从当前的紧迫需求出发，着力解决制约经济发展的各种重大技术瓶颈，为满足国民经济的现实需求提供强有力的支撑，而且还必须体现在为未来发展奠定必要的基础和能力，探索新的发展方向，开拓发展空间，引导经济进入全新的发展阶段。二是要引领社会全面发展。科技和教育事业是社会事业的重要组成部分，要融合渗透到经济社会方方面面。引领是将科技进步和经济发展引入新的境界。
　　二、务实开拓，把科教兴市主战略向纵深推进
　　市委对今年各项工作的要求是：务实开拓。因此，今年要花大力气把科教兴市主战略向纵深推进，着力点将放在建设城市创新体系、增强企业自主创新能力和提高全体市民科学文化素质等三个方面上，具体主要包括十项重点工作。
　　（一）培育各类创新主体特别是企业的自主创新能力
　　重点是要激发企业特别是国有大中型企业的创新活力，提升国有大中型企业的创新能力。目前，市经委、市科委正酝酿联合出资支持以企业为主体的产学研结合项目，市经委正与国资委研究设立鼓励经营者组织开展创新活动的激励措施。市教委探索产学研联合培养研究生的新模式，也是提升企业创新能力的一种重要途径。总之，要制定和实施相关政策措施，“引逼”企业特别是国有大中型企业培育和发展企业品牌，制订技术创新规划，加大研发投入，加强自主开发和对引进先进技术的消化、吸收与再创新。本市转制科研院进一步深化改革工作将启动。上海科学院整体改革也将启动。每个科研院所的特点、发展现状和服务方式都不同，改革要采取的措施也要结合各自特点积极推进。
　　（二）加强产业共性技术开发
　　适应上海产业发展对竞争前的、共性的、关键的应用技术强烈需求，要采取有效措施，建立、培育和支持一批面向市场需求的产业技术研发组织，着力推进产业共性技术的研发、应用和推广。建设半导体照明工程技术、能源技术、食品安全工程技术、工业设计工程技术等若干产业共性技术研究中心。加强部门协调，大力发展鉴定、检测等科技中介服务机构，引导和鼓励企业积极参与国际、国内技术标准的制订。
　　（三）滚动实施一批重大项目
　　市政府决定从去年开始，连续三年，每年拿出20亿元滚动实施一批重大项目。已经启动的重大产业科技攻关项目正在抓紧实施和进一步推进。今年还要广泛征集，科学筛选，聚焦形成新一批具有自主知识产权、能够产业化的重大项目。项目强调产学研结合，各方面要在项目立项之初就结成对子，集聚人才和资源优势，开展研发。例如同济大学以学科链嵌入产业链发展，与上汽、大众和汽车城形成互补，实现了校企资源共享和利益共赢。这种个案很值得我们学习。我们正在制定并即将发布重大产业科技攻关项目领域指南，希望科研院所和企业能从中找到一些金矿，加强产学研合作，共同争取政府的资金支撑。
　　（四）加快高新技术产业集聚发展
　　继续实施“聚焦张江”战略，推进“一区六园”国家高新技术产业开发区和各级经济技术开发区的二次创新。高校近几年抓住机遇进行了布局调整，并正进一步与产业布局结合起来，要促进大学校区、科技园区和区域城区的三区联动发展，使高校成为上海支柱性产业和区县发展的强有力的人才支撑和科技支撑。这一块空间很大，科和教要进一步加强合作。
　　（五）发挥区县在科教兴市中的作用
　　加强对区县的分类指导，建立市、区联动机制。充分调动区县资源，为承接科教兴市重大产业科技攻关项目的企业提供配套支持，积极参与公共服务平台建设，根据实际情况，在继续发展“一区一业”的同时，集中力量发展“一区一新”的高新技术产业，建设一批分布合理、各具特色、具有竞争优势的产业集群。这方面市里的科研力量要加强对接、支持和引导。
　　（六）编制上海中长期科技发展规划
　　市科委正以国家中长期科技发展规划为指导，在战略研究的基础上，启动了上海市中长期科学和技术发展规划纲要的编制工作。具体将通过纲要的编制，明确上海未来15年科技发展的基本思路、总体目标、主要任务、战略重点和优先发展的重大项目，以及相应的保障措施和支撑条件，提交市委、市政府专题审议。同时要着手开展上海“十一五”科技规划的编制工作。在规划制订过程中，要广泛听取科技、教育、经济等各方面的专家学者和企业家的意见，使规划制订的过程成为统一思想、凝聚共识的过程，为规划的落实打下基础。
　　（七）集聚科技创新资源
　　要进一步加强与两部、两院的合作，争取一批重大项目、重要科研设施等落户上海，抓好世博科技专项等部市合作项目的实施。抓紧若干国家实验室的筹建工作，争取在上海落地。在重点领域，加强国家工程研究中心建设，从而体现上海在国家科技发展中的作用，争取在服务全国的过程中促进上海自身发展。要优化创新创业环境，积极吸引海外留学人员团队来沪创业。深入开展对外资研发机构进入上海的调研，促进外资研发机构良性融入上海科技创新体系。
　　（八）推进科技创新创业的公共服务平台建设
　　要加快公共服务平台建设进度，拓展和完善已经投入运行的平台的服务功能，建立健全社会化运行机制，带动专业化科技中介服务发展，培育科技服务产业。拓宽科技创业投融资渠道。例如，由市财政设立“天使基金”，通过与区县、高校等资金嫁接和放大，成为多个“种子资金”，专门支持本地区、本校毕业生带着研究成果进行自主创业。启动建设信息服务平台。初步建成知识产权服务平台。继续推进人力资源服务平台建设。
　　（九）完善科教兴市政策法规
　　制定政策的目的就是要让政策对象成为工作的抓手。要抓好新修订的“18条”政策的宣传和落实，强化部门责任，细化操作办法，争取政策落地。加大知识产权宣传力度，认真实施《上海知识产权战略纲要》，鼓励知识产权创造，促进知识产权的运用，加强对知识产权的保护。继续开展促进科教兴市战略实施地方性法规框架的课题研究，形成立法框架。
　　（十）积极创建学习型城市
　　创建学习型城市，关键是要建立起开放、科学、高质的国民教育体系和终身教育体系，营造一个人人学习、时时学习、处处学习的氛围，提供一个人人可以成才、行行可以成才、人生每一个阶段都可以成才的学习条件。上海要建设一个高质量、均衡化的义务教育。上海的高等教育要成为高端人才培养的摇篮。上海的职业技术教育要为产业发展源源不断地提供知识型的应用性人才。上海的学生思想道德教育方面强调要树理想信念之“魂”，立民族精神之“根”。总之，在学习型城市的建设中，要把提高人的素质作为核心目标。
　　三、把党员的先锋模范作用落实到推进科教兴市的各项工作中
　　在改革开放和经济快速发展的大背景下，在实施科教兴市主战略的过程中，我们科技教育领域的党员应充分发挥党员的先锋模范作用。宣海书记、伟江、逸平主任在党课中都作过很深入的阐述。我结合自己的学习，谈谈我的认识。
　　（一）树立党的意识
　　党的观念首先应该理解为是普通党员对于党组织的认同感和归属感，就是为什么要参加共产党。树立党的观念必须要求我们不仅要在组织上入党，还要在思想上不断提高认识，只有牢固树立党的观念，切实履行党员权利和义务，才能在履行责任和义务时，同心同德地跟着党，去实现党提出的目标、路线、方针、政策。党员中的优秀代表，就因为有了这种认同感，把自己的一生同党的事业紧密联系起来才会在实践中得到大家的认同。
树立党的观念还要强调认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想；认真学习党的有关文件、路线、方针、政策；学习党的历史。这都是普通党员增强对党的认识，树立党的意识的一种重要途径。只有通过这种学习才能使我们在大是大非面前自觉地同党保持一致，同党站在一起。做到“平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”。
　　（二）树立党员的意识
　　一是时刻记着自己是一名党员，二是要有荣誉感和责任感。我们工作要时刻体现荣誉感和责任感，不论是普通公务员或者领导干部，不论你在哪个岗位，首先是为党工作。三是始终坚持用党员的标准来严格要求自己。党员的标准要具体落实到行动上。在实施科教兴市主战略的过程中，这种严格要求应该体现在我们承担的责任中，要看是否将党交予的任务在工作岗位上落实。是否自觉地影响和带领周围的同志共同做好工作。
　　（三）提高服务本领
　　一是要提高自身素质，特别是要培养好从事这项工作的基本能力。在机关工作，有几条可以与大家共勉。首先，要掌握情况。机关是一个宏观层面至少是一个中观层面，不了解情况，很难提出对工作有指导意义的对象。其次，要善于分析与总结。纷繁复杂的情况，我们不可能都掌握，因此必须学会分析与运用，把大量面上的情况进行归纳整理，把握关键。再次，要善于组织协调。要学会一些组织协调的本领。每个层面都有每个层面的具体要求，三是要树立终身学习的理念。时代在发展，形势不断变化，不学习就无法进步。要不断学习，在学理论、学文件的同时，善于向有经验的同志学习、向实践学习，在学习中不断充实提高自己。
　　（四）在争创一流业绩上共同努力
　　这是时代对我们的要求。作为走在时代最前列的党的一份子，我们要有这种站在时代前列、争创一流业绩的境界和状态。如：50年代开采大庆油田，李四光的科学理论为勘探大庆油田提供了方向，而最后落实到实践是靠王进喜等一批吃苦耐劳、敢打硬仗的石油工人。徐虎、包起帆等，都是在普通岗位上为国家作出贡献的代表。我们身边也有这样的榜样，市科委王迅同志，曾在支援西藏的岗位上工作，多次被评为优秀党员、劳动模范。如果我们每一个党员都有这些先进人物表现出的境界与追求，那么不同岗位、不同领域都会有大量先进人物涌现，如果这些先进人物中有大部分是党员，那么我们党的执政之基就会非常强大，党的中国特色社会主义的伟大事业就一定能建成。
摘自<科技工作通报>