准确把握当今科技发展趋势
在实施科教兴市主战略中争当先锋模范
李逸平 　　
2005年3月7日
同志们：
　　根据中央和市委的统一部署，市科委机关于第一批开展保持共产党员先进性教育活动。最近，我认真学习了中央规定的必读篇目和文件，研读了《保持共产党员先进性教育读本》中的重要篇目以及《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，对保持共产党员先进性有了进一步的理解和认识。今天，我想结合科技工作的实际谈谈自己的学习体会，与大家一起讨论交流。
　　一、世界科技发展的态势和趋势
　　（一）世界科技发展的特点和趋势
　　当今世界，科技进步日新月异。特别是上个世纪80年代以后，世界科学技术发生了新的重大突破，以信息科学、生命科学为标志的现代科学技术突飞猛进，不仅给世界生产力的发展带来了巨大推动，而且也给人类的生产方式和生活方式造成了深刻影响。正如胡锦涛总书记所说，科学技术已成为世界经济社会发展的一个重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。回顾近20年来世界科技发展的历程，我们可以发现，当代科技发展呈现出以下的特点和趋势，用几个关键词概括就是：一个热点、两个焦点、三个关注点、四个支撑点。
　　一个热点：纳米科技
　　20世纪末，美国《商业周刊》将纳米科技列为21世纪最有可能取得重要突破的三大领域之一；21世纪初，纳米又分别被《Science》、《Nature》列为世界十大科技进展。据预测，2008年纳米市场将扩大到7000亿美元，2015年将超过1万亿美元。各国政府不断增加研究经费，1997年全球总共不超过4亿美元，2002年为20亿美元，2003年达30亿美元。
　　两个焦点：能源资源、公共安全
　　（1）能源资源。能源是人类社会进步最为重要的物质基础，环境则是人类赖以生存的空间。据专家估计，按照人类现在的开采速度，地球上的石油资源只能再用44年，天然气只能用56年。据国际能源机构预测，未来25年世界能源需求将增加1倍。提高能效和节能已经是各国能源政策的一个关键要素，欧美发达国家纷纷调整能源政策，发展可再生洁净能源、氢能、第四代核能技术、热核聚变能四个重点方向。
　　（2）公共安全。当“非典”在人类心里留下的阴影还没有褪掉的时候，2004年底印度洋海啸造成近30万人遇难又给人类造成了极大的创伤。世界各国都已意识到：关注公共安全，也就是关注人类自身的命运。传染病防治和自然灾害是公共安全研究的重要内容。
　　三个关注点：地球科学、海洋科技和空间技术
　　（1）地球科学。人与自然的关系是人类生存与发展的基本关系，自然支持系统是人类社会可持续发展的基础。因此，人类必　　须对自已的家园－地球要有深入的了解。地球科学是帮助我们了解自己家园的一把“钥匙”。目前地球科学随着高技术的应用，形象地说，已经“上天、入地、下海、探极”。
　　（2）海洋科技。人类赖以生存的地球的71％的面积是海洋，广阔无垠的海洋是自然界赐予人类的一个巨大资源宝库。据科学家测定，海底石油储量约1350亿吨，天然气约140万亿立方米，可提取的元素包括铀、氘、氚等80余种，海洋生物20余万种，所能提供的蛋白质将占到人类食用蛋白质的1/3左右。科学家们相信当今社会所面临的一些严重问题，几乎都可以在海洋找到出路。
　 （3）空间技术。近50年来空间技术取得了巨大成就，竞争也日趋激烈。俄罗斯制定了探测火星的计划，美国将再次造访月球。日本计划于2004-2005年发射月球探测器。印度决定于2008年发射探月卫星。2003年10月，“神舟”五号载人飞船的飞行成功宣布了我国成为继俄、美之后第三个实现载人航天的国家，“神州六号”将于今年秋季发射升空，“探月计划”也在准备之中。
　　四个支撑点：信息、生物、新材料、先进制造技术
　　一是信息通信技术仍是主导技术，并将发生结构性变革。信息通信技术领域的创新成果层出不穷，产品的更新换代周期继续缩短。据预测，信息产业在未来15年乃至更长的时期内仍然是主导高技术产业并保持其全球第一大产业的龙头地位。随着科技的发展，信息技术将发生结构性变革，主要表现为：集成电路芯片呈指数级向更小、更快速和更廉价发展，未来利用利用粒子自旋的特殊性质，快速处理大量信息的量子计算机、利用DNA技术的DNA计算机、利用网络技术发展比现在互联网快1000倍的第二代互联技术都在加速研究。
　　二是生物技术和生命科学研究向纵深发展，将成为对人类影响最大的技术领域。专家曾预言：21世纪是生物技术的世纪。生物技术已拓展到医药、农业、环保、能源、海洋等领域，正在成为对人类影响最大的技术领域之一。全球生物技术产业的销售额每5年翻一番，年增长率高达25－30%，大约为世界经济增长速度的10倍。预计在未来10－15年，有可能形成与信息产业并驾齐驱的生物技术产业群。目前，生物技术和生命科学研究正在基因组层次、蛋白质组层次和分子水平上向纵深发展。生物信息技术、生物芯片技术、干细胞等关键技术，加上已经成熟的克隆技术、转基因技术等不仅使生物技术产业成为21世纪最重要的产业，也将深刻改变人类的医疗卫生、农业、人口和食品状况，同时生命科学和生物技术的发展也向人类社会和伦理道德提出了严峻的挑战。
　　三是新材料技术的基础性、渗透性，成为不同技术领域之间联系的重要纽带。材料是社会发展的物质基础和先导。历史上每一次重大新材料的发现和利用都推动了工业革命。目前，发达国家高度重视新材料的发展。美国材料科技的战略目标是保持全球领导地位，把生物材料、信息材料、纳米材料、极端环境材料及材料计算科学列为主要前沿领域；日本对新材料的研发与传统材料改进采取了并进的策略；欧盟在2003年提出了大力发展催化剂、光学材料和光电材料等十大材料领域；韩国、俄罗斯等国家也都提出了未来材料开发的重点。
　　四是先进制造技术以其高效率、高质量和对于市场变化的快速响应能力仍然是各国综合国力的增长源。当今世界，先进制造技术已经成为各国生产力的主要构成因素，是国民经济和科学技术赖以生存和发展的“使能技术”。尤其是一些尖端科技，如航空、航天、微电子、光电子、激光、分子生物学和核能等技术的出现和发展，如果没有先进制造技术作为基础，是根本不可能的。21世纪，随着电子、信息等高新技术的不断发展，随着市场需求个性化与多样化，未来先进制造技术发展的总趋势是向精密化、柔性化、网络化、虚拟化、智能化、清洁化、集成化、全球化的方向发展。
　　（二）当今世界各国科技发展战略及计划
　　美国全面领先战略。在信息技术方面，布什政府继续推动“信息高速公路”的同时，着力发展新一代高速宽带互联网，2005年政府提供20亿美元，推动“网络和信息技术研发计划”；在纳米技术方面，21世纪初启动了“国家纳米计划”， 2003年12月推出了《21世纪纳米研发法案》。在新材料方面，启动了未来工业材料计划、先进汽车材料计划、化石能材料计划、NSF先进材料与工艺过程计划等。在光电方面，实施光电子计划、光伏计划、下一代照明光源计划。在新能源方面，提出了《国家氢燃料研究计划》，并投资近20亿美元。在生物技术方面，推出了NIH的“路线图”、《71号法案》、“生物盾计划”等一系列计划；在空间技术方面，2004年7月制定了国际空间站的计划，包括科学太空舱的扩展，以便给更多的宇航员提供住所。
　　日本“知识产权立国”战略。2003年7月政府发布了《创造、保护及应用知识财产推进计划》，明确提出实施国家知识产权战略，标志着日本科技战略的转变。2004年5月，又出台了“2004年知识产权推进计划”。与此同时，2004年4月，日本出台“知识群体创业计划”，目的是培育日本的硅谷，促进尖端技术如光纤、碳纳米管、再生医疗和基因技术等的广泛应用。此外，继续重点实施第二个科学技术基本计划，把开发生命科学、信息通信、环境、纳米材料作为重点领域，并推进纳米材料计划、21世纪之光计划、国家生物技术战略、电子日本战略Ⅱ、信息通信技术研究开发基本计划等计划。
　　欧盟“重塑欧洲”战略。近20年来，随着欧盟一体化进程步伐的加快，欧盟制订了一系列科技发展战略与政策，有力地推动了欧洲的科技进步，迄今为止已推出六个科技框架计划。2004年底，欧盟首届航天科技理事会上，重点计划出台欧盟空间科技发展规划，加大科技投资,借助“伽利略”卫星定位导航系统的建立，推动欧洲航天事业发展。同年，欧盟委员会公布了未来五年“实现信息社会新战略”计划，加大信息科技投资。
　　韩国自主创新战略。21世纪初，韩国相继推出了面向2025年的中长期科技规划，制定了为期五年的《科学技术基本计划》，2003年又推出了“十大新一代成长动力”的科技发展工程，重点发展数码广播、智能型机器人、新一代半导体和未来型汽车等十大高新技术产业。在科技体制方面，2004年制订了韩国技术革新体制的重建计划（包括5大革新领域和30项重点课题，从2005年起开始实施）。同年，出台“海洋科学技术开发计划”，集中开发东北亚物流中心建设、海洋资源开发、海洋环境的保护和管理这三方面的核心技术。韩国政府认为，强化科技国际化事业是韩国提升自主创新能力的重要途径。
　　印度重点赶超战略。印度目前的经济水平和基础设施状况虽然比较落后，但在科技领域正集中力量，谋求在一些重点领域实现突破。　20世纪初，印度政府制定了新的《科技政策实施战略》，特别强调科技在印度发展成为发达国家进程中所能发挥的关键作用，提出了绿色革命、白色革命和蓝色革命的科技计划。目前印度已在核技术、空间技术、海洋技术、信息技术和生物技术等方面处在发展中国家前列，并在软件、生物医药方面成长了一批在国际市场有影响力的企业。
　　二、我国科技发展面临的形势与任务
　　胡锦涛总书记在主持中央政治局第十八次集体学习时指出，“当今世界，全球性科技革命蓬勃发展……。我们必须认清形势，居安思危，奋起直追”。“认清形势，居安思危，奋起直追”。这12个字正是我国科技发展面对世界科技机遇和挑战的宣言。认清形势，就是要对世界科技发展的大背景要清楚，前面已经说了很多，后面将重点围绕“居安思危、奋起直追”八个字展开。
　　（一）居安思危：我国科技虽取得巨大成绩，但尚未成为对世界有影响的科学技术强国
　　改革开放以来，我国科技事业取得了举世瞩目的成就。但是，我国科学技术总体水平与主要发达国家和新兴工业化国家相比，还存在较大差距。综合国际上2003年有关科技创新能力评价的结果，我国科技实力在49个主要国家中位居第28位，处于中等偏下水平。具体而言，主要表现为五个方面，即关键技术自给率低、发明专利少、科学研究质量不高、尖子人才匮乏、科技投入不足。
　　未来世界科技竞争日益激烈，我国以及上海科技的发展面临许多挑战。在这里，我想强调三点：
一是当今国际竞争的实质是科技之争。近年来，由于我国自主创新能力薄弱，在国际竞争中往往处于不利地位。加入WTO后，我国入世承诺都要兑现，因此我国及上海企业面临的专利纠纷、技术壁垒和反倾销诉讼将日益增加。如果这种状况不能改变，上海众多的企业未来不仅面临发展权问题，还将面临生存权的挑战。
　　二是引进技术不等于引进技术创新能力。在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力无法全面引进。实践证明，技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发才能获得。
　　三是真正的核心技术是买不来的。发达国家要利用自己在技术和资本上的优势，用技术来控制市场，用技术来控制资源。美国等西方发达国家把对华技术控制作为遏制中国崛起的一个重要手段。实践也证明，真正的核心技术是很难通过正常贸易得到的。
　　不过，需要说明的是，强调自主创新能力的培育，我们并不排斥技术引进，而是要在技术引进的基础上学习和创新，并以此作为增强自主创新能力的重要途径。上海在这方面已经积累了一些成功经验。
　　（二）奋起直追：坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置
　　江泽民同志曾提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”胡锦涛总书记在近期一系列重要讲话中又多次强调，科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保障，要坚持把推进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快中国特色国家创新体系的建设。这是基于当代国际竞争态势以及我国经济社会发展要求作出的战略判断。
　　这构成了我国未来科技战略的重要内容，也为制定中长期科技规划提供了重要指导。2003年以来，国家组织了2000多位专家学者研究制订中长期科技发展规划，对我国科技发展战略问题进行了深入研究。初步拟定了我国中长期科技发展的总体目标：显著提升国家整体科技竞争力和持续创新能力，到2020年进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供支撑，并为我国在本世纪上半叶成为世界科技强国奠定坚实基础。同时提出了一系列重点任务。
　　围绕国家发展战略目标和上海地方经济社会发展需要，按照市委市政府的部署，我们于去年３月启动了上海中长期科技发展规划研究编制工作，并于去年底完成了战略研究，目前正按照预定计划紧锣密鼓地推进规划纲要的编制。
　　目前，初步描绘了未来上海科技发展的战略目标，即“以知识竞争力的提升推进知识社会的转型”，初步制定了上海科技发展的战略重点：按照前瞻性与有效性原则，确定科技发展重点领域，对科技依赖较大的健康社会、生态环境、高端制造和数字城市等四个方面，实施“引领工程”（HEAD）——为健康（Healthy）上海、生态（Ecological）上海、精品（Added-value）上海和数字（Digital）上海的建设提供科技保障。
　　（三）科教兴市：必须牢牢抓住自主创新这个核心
　　2003年12月召开的市委八届四次全会通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》，科教兴市被确立为上海经济社会发展的“主战略”。在去年12月份召开的市委八届六次全会上，陈良宇书记进一步强调指出：“科教兴市的核心是自主创新，通过实施科教兴市主战略，在提高科技自主创新上下苦功夫、下大功夫，力求聚焦突破，实现攀登、提升、超越，在激烈的国际竞争中取得竞争优势、赢得发展主动”。解读市委八届六次全会的精神，有五个关键词必须引起我们的关注：自主创新、攀登、提升、超越、引领。
　　关键词一，自主创新：就是要大力提升自主创新能力，推进科教兴市主战略向纵深发展。
　　市委、市府非常重视自主创新能力建设问题，主要领导反复强调“大力提升自主创新能力”的重要性和紧迫性。落实和推进科教兴市主战略必须牢牢抓住自主创新这个核心。这是加快上海经济增长方式转变的内在要求，是上海“四三二一”发展战略的决定性因素，可以说是上海未来发展的生命线。
　　关键词二，攀登：就是要瞄准高端，抢占制高点，攀登新高峰。
提高自主创新能力，必须具有自主知识产权的核心技术，抢占行业相关技术领域的制高点，需要我们敢为天下先，勇于攀登最高峰。
　　关键词三，提升：就是要凸现功能塑造，加快经济增长方式和城市发展模式的转变，不断提升能级。
　　上海是人口众多、自然资源缺乏、环境容量有限的特大城市，必须走资源节约使用、集约利用的创新发展之路。就是要立足于提高自主创新能力，不断推进结构调整和优化，把技术优势转化为产业优势，以产业优势形成综合竞争力优势，把综合竞争力的提高转化为城市能级的提升，以城市能级的提升彰显城市整体功能。
　　关键词四，超越：就是要加快资源集聚，站在巨人的肩膀上，实现新超越。
　　上海要抓住国际产业和技术转移的机遇，在全球范围内寻求为己所用的技术和资源，充分发挥后发优势，借梯登高，借船出海，以原创性的产品和服务概念切入国际产业链上较高增值环节，实现二次创业、二次腾飞；此外要抓住国家制定中长期科技发展规划的机遇，根据比较优势，积极争取国家实验室、重大科技基础设施在上海落地，不断提高上海集聚创新资源的能力和水平。
　　关键词五，引领：就是要扩大覆盖面、深化融合渗透，以主战略促进上海经济社会全面协调可持续发展。
　　当前在科教兴市具体实践中，仍存在覆盖面不够宽、融合度不够强、渗透层不够深的问题。科教兴市主战略的引领作用没有得到充分发挥。因此，要形成社会共识，形成社会尊重，形成社会合力，要“人心齐”，才能“登华山”、“移泰山”。
　　三、在实施科教兴市主战略进程中充分发挥共产党员的先锋模范作用
　　历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。强大的科技实力，是我们党巩固执政地位，完成执政使命的重要保证。胡锦涛总书记最近强调指出，我们所要建设的和谐社会主义社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。科技作为第一生产力，对经济社会发展具有支撑引领作用，必须承担起发展社会主义社会生产力、不断增强和谐社会建设的物质基础的重任，承担起加大科学普及力度、大力提升市民科学素养的重任。
　　2005年是上海进一步实施科教兴市主战略、走通华山天险一条路的关键之年，也是全面完成“十五”计划并为“十一五”实施打下坚实基础的重要一年。我委的基本工作思路是“围绕一条主轴，强化五个环节”，即围绕自主创新能力建设这一主轴，在推动区域科技进步和支撑经济社会发展的过程中，重点强化前瞻布局、资源整合、系统攻关、集群培育、环境营造五个主要环节。面对新形势，新任务，广大共产党员必须立足本职岗位，在实施科教兴市主战略和构建和谐社会的进程中争当先锋模范。我们要有这种使命感和责任感。
　　（一）进一步准确把握和积极实践“三个代表”重要思想
　　这次先进性教育活动是以“三个代表”重要思想为主要内容的，我们要通过学习，努力成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者和模范实践者，真正做到真学、真懂、真信、真用。党的先进性是党的生命线，党员是党的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，靠党员的先锋模范作用来体现，靠党组织的战斗堡垒作用来体现。要通过开展先进性教育活动，进一步增强党员意识、执政意识、先进意识和服务意识，发挥好党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把这一目标落实到广大党员和各级党组织的实际行动中，落实到推进科教兴市主战略的实际行动中。一是增强党员意识，用党员标准要求自己。要时刻牢记自己是“党的人”，永远不要忘记自己是一个共产党员，在思想和行动上始终与党保持一致。二是增强执政意识，始终做到立党为公、执政为民。必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务，积极落实和推进“围绕一条主轴，强化五个环节”的中心工作。树立正确的权力观、地位观和利益观，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。保持和发扬“两个务必”，自觉防腐倡廉，拒腐防变。三是增强先进意识，始终做到与时俱进、开拓创新。要勤奋学习，做学习的模范，做学习型的党员。要解放思想、勇于创新。要敬业爱岗、争创一流，时刻以先进意识指导自己的言行。四是增强服务意识，始终做到实践宗旨、造福于民。要时刻把群众放在心上，关心群众利益，了解群众要求，紧紧围绕国家发展战略和上海经济社会发展目标开展科技工作。要及时倾听和反映广大科技工作者的呼声与要求，下大力气营造有利于科技进步的良好环境。
　　（二）进一步提高科技管理水平
　　科技事业的发展是先进生产力发展的重要动力，是党的先进性建设的重要内容，大力推进科技进步和创新是党的先进性建设的重要任务，科技战线党员队伍是党的先进性建设的重要力量。市科委机关广大党员，要充分认识在党的执政能力建设中肩负的使命和责任，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。要通过先进性教育活动，进一步提高宏观管理能力、学习调研能力、协调服务能力和依法行政能力四种能力，更好地履行科技管理职责，组织协调科研单位、科技人员抢占科技创新制高点、开创经济增长点。一是提高宏观管理能力。要提高对国内外科技发展趋势的分析判断能力，提高对新情况、新问题的应对能力，提高正确政策的制订和执行能力。二是提高学习调研能力。记得陈云同志曾经说过，我们党要提高决策能力，必须用90%的时间调研，10%的时间决策。韩正市长也明确要求我们要为市委、市政府决策提供更有效的支持，这对我们学习调研能力提出了更高的要求。大家要“会管项目”，更要会“研究问题”，各部门在项目管理和研究问题的精力分配上要做到“四六开”。三是要提高协调服务能力。科技工作涉及方方面面，我们的工作更多地体现在协调服务中。要通过协调各方，组织和引导科研单位和科技人员，共同推动科技进步。四是要提高依法行政能力。我们要严格贯彻实施《行政许可法》，落实国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，市科委机关所有公务员都要学会并善于依法处理行政事务。
　　（三）进一步扎实推进先进性教育活动
　　市科委机关作为第一批参加先进性教育活动的单位，在市科教党委的领导下，根据中央、市委的统一部署和要求，全体党员同志在党组的统一领导下，积极投入到保持共产党员先进性教育活动中来，学习教育活动卓有成效。目前，我们已经完成了先进性教育活动重要性、党在我心中、先进性内涵等专题的学习，开展了“共产党员保持先进性”大讨论，对市科委机关共产党员保持先进性的具体要求有了较为统一的认识。下一步，要按照中央和市委的要求，进一步把学习教育活动引向深入。第一，要正确理解和把握先进性内涵，形成学习先进、弘扬先进、赶超先进的良好氛围。全体党员同志要切实按照胡锦涛总书记“六个坚持”的要求和市科委机关共产党员保持先进性的具体要求，学有所思，思有所悟，悟有所行，行有所效，切实转变工作作风，解决思想入党问题，真正做到“平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”。第二，紧密结合科技工作，切实做到“两不误、两促进”。各个支部要进一步贯彻落实“高兴、放心、凝聚、覆盖”和“双结对”的要求，把开展先进性教育活动与科技工作实践结合起来，在提高针对性、增强实效性上下功夫，不仅要从制度机制上探索实践，而且要从载体形式上形成保证。通过教育活动提高我们做好科技工作的能力和效率，以科技工作的进展来检验教育活动的成效。
　　同志们，开展保持共产党员先进性教育活动是一项重大的政治任务，是当前党建工作的头等大事。市科委机关各党支部和全体党员要自觉地和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，紧密结合上海科技工作实际，进一步深入扎实地开展先进性教育活动，树立和落实科学发展观，全面实施科教兴市主战略，扎实推进“科技创新登山行动计划”，为上海经济社会发展和国家战略目标的实现、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
摘自<科技工作通报>